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关于印发共青城市城区污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知

发布时间: 2020年06月05日 【字体: 】    打印本页     发布机构:共青城市人民政府办公室

信息类别 普通文件 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2020-06-05 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2020-00582 发布机构 共青城市人民政府办公室 文件下载

  各乡(镇)人民政府、茶山街道办事处,南湖新城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位,九江共青城高新技术产业开发区各局(室):

  为贯彻落实《省住房和城乡建设厅 省生态环境厅 省发展和改革委员会关于印发江西省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知》(赣建城〔2019〕43号)等文件精神,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,推进城区劣质水体治理工作,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府关于打好污染防治攻坚战、推进鄱阳湖生态环境整治决策部署,将解决突出生态环境问题作为民生优先领域,坚持雷厉风行与久久为功相结合,抓住主要矛盾和薄弱环节集中攻坚,重点强化体制机制建设和创新,加快补齐污水管网等设施短板,为尽快实现污水管网全覆盖、污水全收集、全处理目标打下坚实基础。

  (二)目标任务。通过3年努力,城市建成区基本消除生活污水直排口,基本消除老旧城区、城中村和城乡结合部管网空白,基本消除劣质水体,河湖水环境质量明显提升。到2021年底,城区生活污水集中收集率、污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度明显提高。以统筹污水管网、进水浓度(BOD)浓度达到75mg\L等环节为抓手,加快推进污水处理提效增质作为民生的重大问题和扩大内需的重点领域,着力提升污水收集处理效能,全面推进城镇污水提效增质三年行动,力争一年有提升,两年上台阶,三年出成效。为贯彻落实《省住房和城乡建设厅 省生态环境厅 省发展和改革委员会关于印发江西省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知》(赣建城〔2019〕43号)等文件精神,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,推进城区劣质水体治理工作,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实中央和省委、省政府打好污染防治攻坚战、推进鄱阳湖生态环境整治工作,将解决突出生态环境问题作为民生优先领域,坚持雷厉风行与久久为功相结合,抓住主要矛盾和薄弱环节集中攻坚,重点强化体制机制建设和创新,加快补齐污水管网等设施短板,为尽快实现污水管网全覆盖、污水全收集、全处理目标打下坚实基础坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,将解决突出生态环境问题作为民生优先领域,加快补齐污水管网等设施短板,为尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础。

  (二)目标任务。以通过3年努力,城市建成区基本消除生活污水直排口,基本消除老旧城区、城中村和城乡结合部管网空白,基本消除劣质水体,河湖水环境质量明显提升。到2021年底,城区生活污水集中收集率、污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度明显提高。以统筹污水管网、进水浓度(BOD)浓度达到75mg\L等环节为抓手,加快推进污水处理提效增质作为民生的重大问题和扩大内需的重点领域,着力提升污水收集处理效能,全面推进城镇污水提效增质三年行动,力争一年有提升,两年上台阶,三年出成效。。

  一年有提升,突出重点治顽疾。一是完成城区污水处理厂提标改造,确保出水水质稳定达标;二是建成南湖新城污水处理厂;三是解决发展大道以南片区的污水主管网建设;四是对主污水管道进行全面排查;五是污水收集率达到20%。

  两年上台阶,完善设施补短板。一是确保南湖新城污水处理厂稳定达标运营;二是完善发展大道以南片区污水管网网络,使该片区污水基本收集处理;三是完成东湖水环境治理。

  三年出成效,彰显特色提品质。一是完善老旧小区污水管网改造建设;二是完成共安大道污水管网改造建设;三是积极探索污水管网管养市场化运作;四是启动城区污水处理厂二期建设;五是污水收集率达到上级下达的任务目标。

  (三)基本原则。一要坚持问题导向,突出重点。把解决城镇生活污水治理面临的问题,作为城镇污水处理提效增质三年行动的重要内容,重点解决污水收集能力不足等问题,提高城镇进水浓度(BOD)水平。二要坚持举一反三,建立机制。全面排查生态环境存在的其它问题,建立健全长效整治机制,落实工作责任,强化举措,全面加大生活污水治理力度。探索向社会购买服务维护管网,让专业的人干专业的事。

  二、工作任务

  以实施污水管网建设改造工程、提高污水处理厂进水浓度(BOD)的建设工程为重点,全面落实城镇污水处理提效增质三年行动目标。

  (一)建立污水管网排查和检测制度

  1.开展污水管网排查行动。按照设施权属及运行维护职责分

  工,全面排查污水管网等设施功能状况,重点查清外水入侵、雨污混接错接、污水直排等情况。2020年6月底前,完成对辖区范围内的污水主管网的混错接、管网错台、破损等情调查工作,要督促辖区内各单位对内部非市政污水管网进行排查。共同完成建成区内管网排查,摸清底数,形成管网排查和检测评估报告,为实施管网修复改造提供技术支撑。〔责任单位:市住建局、高新区规划建设局、南湖新城管委会〕

  (二)加快推进生活污水收集处理设施改造和建设

  2.强化规划引领作用。结合城区排水现状及城市发展,自然资源部门要加强对新建住宅、商业综合体、写字楼等地块内部排水管网路由管理,结合服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求等合理确定排水管管径,明确城中村、老旧小区、城乡结合部污水管网建设路由、用地和处理设施建设规模,加快设施建设,消除管网空白区。〔责任单位:市自然资源局、市住建局、市城市管理局〕

  (三)实施污水管网建设改造工程

  3.持续推进污水管网建设和改造。以管网排查发现的问题为导向,结合海绵城市建设、老旧小区改造,分步、分批、分片区实施管网更新、破损修复、清淤堵漏、雨污分流等建设改造,基本消除建成区生活污水直排口和管网空白区,提高污水收集能力,不断完善城区管网体系。加快推进城区水环境治理项目建设。〔责任单位:市住建局、市自然资源局、市发改委、市财政局、市青创集团〕

  (一)实施污水管网建设改造工程。充分利用现有地下管线普查成果,以城中村、棚户区等老城区区域为重点,对城区内污水管网混接、破损、脱节等情况进行全面排查,建立排查结果清单。围绕排查问题清单,科学合理制定污水管网改造滚动计划,加快推进老城区管网改造,实现改造一批、完善一批。按照全收集、全处理目标,加快城市新区配套污水管网建设,不断完善新区污水收集体系,逐步实现污水管网全覆盖。〔责任单位:市住建局、市生态环境局、市城市管理局、市农业农村水利局〕

  2019年计划建设项目:一是新建G532三期污水管网。二是完成中粮路等污水管网改造。三是完成东湖水系连通污水管网建设。四是确保南湖新城污水处理厂正常运营,出水水质达到一级A标准。五是完善南湖新城富华大道污水管网建设。六是定期排查污水主管网,及时清淤堵漏。

  2020年计划建设项目:一是改造完善老旧道路污水管网连通建设,原来市政道路有很多未完全连通的市政污水管网。一是滨湖路西段道路工程,该工程将连通滨湖路和共安南大道污水管网。二是城区污水管网建设,城区共25公里管网改造,今年计划一期新建10公里污水管网(G532三期约3公里,金涛国际、尚书房沿线等5公里,温馨家园1公里其他零星约1公里)。三是定期排查污水主管网,及时清淤堵漏。

  2021年计划建设项目:一是推进城区污水管网二期建设,完成剩余15公里管网建设。二是启动城区污水处理厂二期建设。三是定期排查污水主管网,及时清淤堵漏。四是达到九江市污水收集率三年行动工作目标值。

  4.提升污水污水处理能力。积极推进城镇生活污水处理扩容工作,补齐处理能力不足短板。推进共青城市生活污水处理厂二期工程建设。人口少、相对分散或市政管网未覆盖的地区,可考虑分散污水处理设施,就近就地处理达标排放。〔责任单位:市住建局、市发改委、污水处理厂〕

  5.加快推进劣质水治理。我市无黑臭水体,采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”等多种组合工程措施,科学实施沿河沿湖截污管道建设改造,加大沿河沿湖周边管网雨污分流改造力度,通过溢流口改造、截流井改造、管道截流,因地制宜对河湖岸线进行生态化改造。强化问题导向,扎实推进我市湖州队、西湖公园水体、东方国际东侧水体等劣质水体治理,严把质量关,注重整治实效,确保标本兼治,长治久清。到2020年底前,中心城区劣质水体消除比例显著提高,到2021年城市建成区劣质水体基本消除。〔责任单位:市住建局、市生态环境局、市城市管理局、市自然资源局、市发改委、市财政局、市审计局、市农业农村水利局、农垦集团〕

  6.安全处置生活污泥。继续与九江市鑫辉环保科技有限公司签订污泥运输处置合同,稳步推进我市生活污泥无害化处置。到2020年,生活污泥无害化处理处置达到100%。〔责任单位:市生态环境局、市住建局、市城市管理局〕

  7.健全管网建设质量管控机制。市场监督管理部门要加强钢筋混凝土管、PE、PVC、HDPE等管材市场监管,建立管材品牌、供应单位红黑榜,严厉打击假冒伪劣管材产品。住建部门要加强排水设施工程设计、施工质量、竣工验管理,督促设计、施工、监理等相关单位严格执行相关标准规范,确保工程质量。进一步加强排水设施工程竣工验收和移交管理,要求移交单位提供严密性检查等相关资料,对移交的排水管道进行CCTV检测,存在错接、混接和管口错位、管道破损等现象的,应要求移交单位整改,合格后方可办理移交手续。〔责任单位:市市场监督管理局、市住建局、市城市管理局〕

  (二四)健全排水管理长效机制。

  8.加全面落实排水许可管理制度。按照《九江市人民政府办公室关于进一步加强中心城区排水许可管理工作的实施意见》(九府办发〔2019〕27号)文件要求,全面实施排水许可管理,加强排水行业监管,严格污水源头管控。新建居民小区或公共建筑排水要严格按照文件要求,严禁小区或单位内部雨污水混错接,严禁污水直排,严格办理排水许可手续。要逐步完善对老旧小区、从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户等排水户的排水许可管理,建立市政管网私搭乱接溯源联合执法机制。(责任单位:市城市管理局、市生态环境局、市住建局、市市场监督局、市卫健委)〔责任单位:市住建局、市生态环境局、市城市管理局、市行政审批局〕。

  9.加强管网维护管理。进一步完善市政公共管网清淤疏浚等日常管护制度,逐步建立管网运行维护管理长效机制,积极推进政府购买服务,委托专业机构维护管理,保障管网有效运行。新建居民小区、公共建筑必须将管网维护成本纳入小区物业管理费。财政部门要加大排水管网运维资金投入,住建和城市管理部门要加强公共管网运维情况管理,住建部门要加强小区排水管网运维情况管理。〔责任单位:市住建局、市城市管理局、市财政局〕

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立污水处理提质增效工作领导小组,由市政府主要领导任组长,市政府分管领导任副组长,城区属地政府和市直相关部门主要领导为成员,领导小组下设办公室,设在市住建局。各有关责任单位要进一步提高政治站位,增强大局观念,强化工作举措,明确责任分工,构建权责清晰、沟通顺畅的工作格局,确保整治工作顺利推进。

  (二)强化督促指导。各责任单位要切实履行主体责任,加快推进污水收集处理设施建设,污水处理提质增效工作领导小组办公室每季开展一次污水处理提质增效督查工作,对工作不作为、工作不力的部门上报市政府予以通报、约谈。

  (三)鼓励公众参与。加大宣传力度,借助网站、新媒体、微信公众号等平台,提升市民企业节水意识,引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施,不向水体、雨水口排污,不私搭乱接管网,鼓励公众监督治理成效、发现和反馈问题,营造全民治水兴水新格局。

  附件:1.共青城市城区生活污水处理提质增效三年行动工作领导小组成员名单.docx

    2.共青城市城镇城区污水处理提质增效三年行动工作目标.docx

   2020年6月5日